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加强集镇建设与管理 创建美丽乡村
辰溪县门户网站 www.chenxi.gov.cn 2015年07月12日 点击数: 字体:[ ]

加强集镇建设与管理 创建美丽乡村

县委常委、组织部长、统战部长 易中华

各位领导,各位同志:

大家好! 今天的会议开得很好。会前大家参观了桥头溪乡的集镇,刚才德军同志又给我们介绍了该乡抓集镇建设与管理的经验与做法,县委农村工作部、县交通运输局、县规划办也作了发言,都讲得很好。下面,我再讲三个方面的意见。

一、感受很深,启发很大

一路看来,一路听来,一路想来,很有感触,很受启发,可以概括为四句话:一是眼前为之一亮。过去的桥头溪乡,房子低矮破旧,市场拥挤杂乱,道路坑坑洼洼,车辆乱停乱放,是一个典型的“脏、乱、差”乡镇。而现在的桥头溪乡,新建楼房鳞次栉比,集镇市场宽敞规范,主次街道通畅平整,门店招牌整齐统一,农村环境清新优美,干部群众精神抖擞,我感到十分欣慰。二是精神为之一振。在这样一个偏僻落后的边陲乡镇,这一年来能够发生如此巨大的变化,非常的不容易,这主要得益于思路决定出路、办法总比困难多的思想认识,得益于建管结合、双驾齐驱的工作方向,得益于依靠群众、专群结合的工作方法,得益于创新思维、长远发展的工作思路,得益于各方协作、强力推进的工作机制。三是肩头为之一沉。我县农村集镇建设和管理的任务还很重。由于基础设施建设欠账多,农业产业结构不够优,村级基础不够强,农民收入不够多,环境卫生不够好,各个集镇发展不平衡,有的集镇发展水平还非常低。这怎么能带动周边乡村的经济社会发展?我和大家一样有压力。有压力就有动力,只要我们勇敢正视,积极作为,就一定会迎头赶上。四是思路为之一新。思路决定出路。桥头溪乡为我们提供了经验,树立了榜样,为全县推进农村小集镇建设和管理,提高美丽乡村品位,探索了一条好路子。无论是集镇建设管理,还是农村环境整治;无论是落实领导责任,还是动员群众参与;无论是依靠法治促常态,还是改善环境惠民生,都有借鉴之处。对照榜样,大家抓集镇建设管理与美丽乡村思路应该更宽了,目标应该更明了,心里应该更有底了。

二、加强小集镇建设与管理,促进农村经济社会发展

小集镇是当地农村的政治经济文化中心,能辐射和带动周边农村一方经济,促进当地区域经济发展。加强小集镇建设和管理,要重点抓好以下四个方面。

(一)突出规划先行。“凡事预则立,不预则废”。规划是建设的龙头。促进集镇健康发展,必须充分发挥集镇规划的引导和调控作用,编制一个好的规划。在规划编制中要注意把握三点:一是要注意规划的科学性,因地制宜,发挥地方优势,体现地方特色。二是要注重规划的前瞻性,着眼长远,超前思考,立足高起点,树立精品意识。决不能急于求成,急功近利,搞所谓的“先上马,后规划”、“干一段,看一段”;也不能因为现有人力、财力的限制,就降低规划标准,给今后留下包袱和遗憾。三是要注重规划的权威性,强化规划监督管理,维护规划控制。集镇是一个乡镇最直观的名片,集镇建设不能东一下,西一下;不能想到哪里,建到哪里。要舍得投入,请高水平的专业团队制定集镇总体规划和详细规划,稳步推进,一届接着一届干。

()注重建管结合。一是要加强基础设施建设,多方争取资金和项目支持,着力解决水、电、交通、环卫等基础设施缺陷,着力提升集镇的承载能力,引导人口向集镇集中,推进新农村和城镇化进程。二是要加强集镇综合治理,重点做好“治脏、治乱、治差、治破”,着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌,确保集镇面貌有较大的改观。三是要积极开展文明创建,激发广大群众投身农村集镇建设的热情,提高全民文明程度。

(三)实行分类指导。就现在的辰溪而言,集镇水平可以分为三个档次。一是集镇水平较低的,重点是要抓建设。即加大投入,完善水、电、路等基础设施。二是集镇水平居中的,重点是要抓管理。即完善机制,搞好环境卫生,优化交通和经营秩序,提升集镇形象。三是集镇水平较高的,重点是要抓经营。即开动脑筋,钻研政策,以地生财,聚集人气、财气、商气。

(四)提高文化品位。文化品位是一个小集镇建设的核心生命力。只有彰显文化品位,小集镇才能提高公众形象和吸引力,让更多的农民愿意投资小集镇建设,进入小集镇工作和生活。而要提高集镇建设的文化品位,就必须充分发挥集镇的自然资源、人文景观或文化底蕴的优势,用高水平的创意和实施来打造特色品牌,努力提升小集镇建设的档次和水平。

三、深入推进农村清洁工程,努力创建美丽乡村

三年来的实践证明,农村清洁工程不是“政绩工程”,也不是“形象工程”,而是一项德政工程,更是一项民心工程。推进农村清洁工程,创建美丽乡村,改善生产生活条件,是广大群众所盼、所思、所向。临近岁末,为了全面完成今年工作任务,我们要着重抓好以下几件事。

(一)提振精神,克服松劲情绪。今年是实施农村清洁工程的第三年,不少同志都感到厌倦了,疲劳了。按照五年行动计划,要达到“一年见效,三年变样,五年成型”。我们连续两年进入了“全省城乡环境卫生十佳县”。杨书记已经给我们明确提出了两个任务:一是必须要实现“全省城乡环境卫生十佳县”“三连冠”的目标;二是必须要实现环境卫生“三年变样”的目标。我们一定要克服厌战心理,克服畏难情绪,对农村清洁工程一抓到底,毫不动摇。从现在开始,县清洁办将整合人员力量,兵分三路,每天深入到乡镇村组明查暗访。各乡镇一定要抓紧时间,对各村各组各户的环境卫生进行检查,发现问题及时“补火”。对年底检查验收不合格的乡镇和行政村,将依照规定进行处理,绝不手软。

(二)健全机制,执行重在到位。要在实践中不断创新工作机制,在实践中不断检验工作机制,在实践中不断完善工作机制。对好的制度,如“大评小奖”、“房前屋后四包责任制”等,要坚持好、执行好、落实好,坚决不能打折扣。对不符实际的制度,要因地制宜,与时俱进,修订好、落实好。乡村两级要因地制宜,大胆创新,积极探索适合当地的好方法、好路子,力争多出特色,多出亮点。

(三)发动群众,实现自我管理。我们发现大部分乡镇还没有走出“乡村干部搞卫生,老百姓看热闹”、“乡镇出钱请人搞卫生,老百姓看把戏”等工作误区。农民群众是农村清洁工程的主体,没有农民参加,单靠政府号召、政府投入是不能持久的。只有真正把农民的积极性、主动性调动起来,实现农民的事农民管、农民的事农民做,才能使工作落到实处。要发动群众,离不开三点:一是宣传教化。通过各种宣传载体,各种宣传方式,让群众明白搞卫生就是好,搞卫生就是自己的事。如小龙门乡肖家溪村、田湾镇枫香塘村,都没有聘请保洁员,由村民轮流打扫村内公共区域的卫生,卫生照样搞得好;二是党员干部带头。榜样的力量是无穷的。“村看村,户看户,群众看干部”。党员干部自己都搞不好卫生,群众向谁看齐?三是基层组织建设。为什么有的地方卫生搞得好,有的地方搞不好?为什么有的地方能发动老百姓,有的地方就不能发动呢?我看是与一个地方的基层组织的战斗力、凝聚力、执行力有关,与一个地方的基层干部的工作能力有关。可以说,从一个地方的环境卫生状况,就可以折射出当地干部的工作作风和能力水平。

(四)突出重点,推进垃圾分类处理。农村清洁工程实施到了第三年,“垃圾去哪儿”成了一个最大的难题。要从三个方面入手:一是源头处理。对垃圾在源头进行分类处理,不仅可以让垃圾变废为宝,而且可以减少环境污染,降低处理成本。要发挥好农户和保洁员的主体作用,对他们进行宣传、鼓励和引导,努力做到“人人动手,户户动手”,从源头上对垃圾进行分类减量处理。二是分类减量。要按照“四个一点”模式对垃圾进行分类回收、堆肥、填埋、焚烧处理,实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化。三是分散处理。要因地制宜,鼓励乡村对垃圾就近就地进行消化处理,力争实现“垃圾不出村”。我县部分村组,如城郊乡周家人村、苏木溪乡缭田村、桥头乡李家湾村,都是农户先行分类处理后,对垃圾能烧的烧,能填的填,降低了垃圾转运和处理成本。

(五)抓好“五化”,提高创建品位。乡村两级要在“扫干净,摆整齐,保畅通,坚持好,城乡公共区域可视范围内无白色垃圾”的基础上,因地制宜,量力而行,在“五化”上下功夫,提高创建品位。一是硬化。对道路和公共区域进行硬化,解决群众出行难题;二是绿化。在宜种可种区域,尽可能栽种各种树木,改善乡村生态环境;三是美化。发动群众在村内公共区域、房前屋后栽花种草等,拆除各种废弃破旧建筑物,努力改变村容村貌;四是亮化。在村内安装路灯,让乡村的夜晚“亮起来”;五是文化。以农家书屋、农民健身工程及各种文体活动为载体,改变农民的生活方式,提高农民的文明素质,让农民群众不仅“富了口袋”,而且“富了脑袋”。

同志们,加强集镇建设与管理,创建美丽乡村,对我们各级党委、政府来说是责任、是使命,对群众来讲是希望、是期盼。意义重大,责任重大。我们一定要不负重托,不辱使命,再接再厉,克难攻艰,推动农村清洁工程向纵深发展,为建设美丽幸福新辰溪再谱新章,再续辉煌!

来源:县委组织部 作者: 责任编辑:蒲方桂
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