此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

关于加强行政审批事中事后监管的通知
辰溪县门户网站 www.chenxi.gov.cn 2017年11月14日 点击数: 字体:[ ]

辰审改办发〔20174  

   

关于加强行政审批事中事后监管的通知  

   

县直有关单位:  

  为贯彻落实怀化市政府办《关于印发<怀化市深入推进“放管服”改革工作方案>的通知》(怀政办发〔201719号)文件精神,进一步深化我县行政审批制度改革,推进政府职能转变,强化部门监管责任,现就加强行政审批事中事后监管工作通知如下:  

  一、总体要求  

  深入贯彻落实国务院、省政府深化“放管服”改革电视电话会议精神,推进行政机关工作重心由规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变,由事前审批为主向事中事后监管为主转变,加快构建政府监管、行业自律、公众参与的综合监管体系,营造良好发展环境,促进经济社会持续健康发展。  

  二、监管主体  

  政府有关行政主管部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。  

  三、监管内容  

  (一)保留的行政审批事项。主要对行政相对人履行法定义务、提供产品或服务质量等情况,以及从事行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管;对行政相对人未经行政审批,擅自从事相关活动的行为进行监管;对涉行政审批及相关行政权力中介机构的服务质量、收费标准及资格资质等进行监管。  

  (二)取消的行政审批事项。取消审批后仍需监管的事项,主要对原行政相对人提供的产品和服务质量是否符合行业标准、是否存在垄断和不正当竞争行为以及信用管理制度建设、收费行为、信息公开情况等进行监管。  

  (三)下放、委托管理的行政审批事项。主要对承接机关(受委托行政机关)的承接能力、承接事项的目录编制和实施行政审批过程中执行法律法规规定的条件、程序、时限、要求,以及建立行政审批监督制约机制等情况进行监督。承接机关要按照保留的行政审批事项加强监管,受委托行政机关要根据委托权限对实施审批的事项依法加强监管。  

  (四)工商登记前置改后置审批事项。重点强化证照管理的有效衔接,对虽已取得营业执照但未依法取得相关审批就擅自从事生产经营活动的行为进行监管。  

  四、监管措施  

  (一)强化日常监管。对保留实施的事项,完善常态化监管机制,采取书面检查、实地检查、定期抽验、网络核查和抽样检查、检验、检测等方式,依法核查审批后行政相对人从事行政审批事项活动情况,生产经营场所条件等情况,直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施运行情况,行政相对人生产经营产品质量安全情况;对下放、转移的事项,可通过随机抽查、调查访问、第三方评估等形式,对权力实施效果进行评价监管。建立以重点产品日常抽查为主,节令产品专项抽查、风险产品随机抽查为补充的抽查制度,扩大抽查覆盖面,及时公开抽查结果。运用互联网和大数据技术,依托政务服务网上平台,实时动态监管,实现“制度+技术”的有效监管。  

  (二)强化风险防范。加强对市场行为的风险监测分析,建立高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标体系、风险监测预警制度、风险管理防控联动机制。完善区域产品质量和生产安全风险警示制度,重点加强对发生事故机率高、损失重大的环节和领域的监管,防范区域性、行业性和系统性风险。广泛运用信息技术手段,增强检测和预判能力,经常性研判市场主体经营行为,主动发现违法违规线索,开展跟踪检查和专项整治。  

  (三)强化信用监管。强化信用约束,建立健全经营异常名录制度和违法经营者黑名单制度,对守信主体予以支持和激励,对失信主体在经营、投融资、出入境、工程招投标、政府采购、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止,对严重违法失信主体实行市场禁入制度,形成“一处失信,处处受制”的失信惩戒长效机制。  

(四)强化行业自律。积极培育社会组织,加快发展优势行业、新兴产业、支柱产业领域行业协会商会,实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。加强行业协会商会自身建设,健全行业组织管理制度,完善行业组织法人治理结构,增强行业协会商会自治能力,建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为,不得对政府转移到行业协会自律管理的事项实施变相审批,不得向企业乱摊派、乱收费。  

(五)强化社会监督。鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等多种方式,反映行政相对人在产品和服务质量、违法经营等方面的问题,引导全社会参与监督,形成监管合力。完善公众投诉受理和督办机制,建立互动式市场监管信息反馈平台,及时受理并依法处理公众投诉举报。健全公众参与监督的激励机制,依法为举报人保密,完善有奖举报制度。强化社会舆论监督,曝光典型案件,提高公众认知和防范能力。  

五、工作要求  

(一)制定监管制度。县直有关单位要按照本通知要求制定本部门具体的监管制度,要以部门文件形式在本部门网站公布,接受社会监督,并于1220日前将监管制度报县审改办(县编办411办公室)备案。  

  (二)建立协同监管机制。厘清监管职责,防止出现重复监管和监管空白,要进一步完善监管协调联动机制,实现资源共享,建立健全横向协调、纵向联通、纵横协管的监管体系。由多个行政机关共同审批的事项,要结合建立责任清单制度,明确监管职责,细化监管责任,建立协调机制,避免推诿扯皮。  

(三)强化责任追究。加强对行政机关不作为、乱作为、以罚代管、失职渎职等违法违规行为的监督。对行政机关及其工作人员未履行监管义务或监管过程中的违法违规行为,依法依纪严肃处理。  

   

                                           

辰溪县人民政府行政审批制度改革工作  

                                                 领 导 小 组 办 公 室  

                                                   20171110  

   

来源:辰溪县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室 作者: 责任编辑:
更多>>

最新专题

  • “一化四建”专题
  • 两会专题
  • 科普百科专栏
  • 创卫专题
  • 建党90周年专题
设为主页|联系我们|网站地图|收藏本站

Copyright(c) 2008-2017 The People's Government of chenxi All rights reserved.

主办单位:中共辰溪县委 辰溪县人民政府 承办单位: 辰溪县电子政务管理办公室

版权所有:中共辰溪县委 辰溪县人民政府 备案许可证编号:湘ICP备13003808号-1 号 公安机关备案号 43122302000002号 网站标识码4312230007

电话:0745-5230357 邮箱:cxzfwz@126.com QQ:1175318239 邮编:419500 地址:辰溪县人民政府大院

湘公网安备 43122302000002号